用行动诠释“民生情怀”
——记滁州市、南谯区人大代表吴焱
（《江淮法治》第五期刊载）
滁州市、南谯区两级人大代表、南谯区交通运输局副局长吴焱此前担任区民生办主任近7个年头，去年底蔡离任，民生问题一直是她履职关注的重点。担任人大代表期间，无论是参加市人代会还是各级人大常委会组织的代表活动，她都围绕民生问题积极建言献策，助力当地经济社会发展。
发挥自身优势，助力管好政府钱袋子。加强对预算的审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。作为区人大财经工委评审组成员，她连续两年参加了对交通运输局、发改委两个政府一级预算单位的年度预算审查，其中对发改委首次进行了全口径的审查，在充分调研的基础上，她提出“推动财政预算的绩效管理，提高财政资金的使用效益”等建议，通过重点审查，解剖麻雀，以点带面，部分重点工程类项目资金核减率达30%以上，真正实现了“由柔变刚，由量变到质变”的预算审查监督实效，有力增强了政府各部门今后预算编制的科学化、精细化水平。
在近两年召开的区人代会上，吴焱都被推选为计划及财政预算审查委员会委员，针对代表们普遍反映的缺乏财政方面的专业知识，要读懂、读透预算报告有一定的难度的现象，她提出“增加预算参阅资料读本，运用通俗的语言表达专业含义，当必须涉及专业术语时，也要加上注释，增强预算报告的可读性”等建议，被区财政部门采纳。
税收是财政收入的主要来源，税收与民生息息相关，密不可分。2017年9月，她参加了常委会组织的对国税局、地税局2016-2017年工作情况专项评议。在常委会发言中，她提出的三点建议均被区政府采纳：一要高度重视财税工作，强化收入预测，明确时间节点，提高组织收入效率，确保财政收入平稳有序；二要强化收入征管。国、地税部门要及时了解财政收入进度，采取措施杜绝“跑冒滴漏”现象，做到应收尽收；三要积极培植财源，夯实财税收入基础。强化“快发展要有大项目，大发展要有好项目”，大力开展招商引资，加快重点项目建设，为财政税收的实现提供强有力的保障。
紧扣工作实际，助力提升群众满意度。美丽乡村建设工程是省政府实施的33项民生工程之一，她在调研中发现，政府投入大量资金建好的基础设施，却由于管护不到位，个别项目出现人为损毁。于是她在常委会会议上提出了“美丽乡村建设要建管并重，做到一次投入，终身受益；对已建成的道路、水渠、水池等基础设施建设，落实责任，确定专人进行常年管理、维护，确保正常运行、持续发挥效益。”这些建议被区人大常委会采纳，区政府专门出台了美丽乡村管护制度，根据“有人做事、有钱办事、有章理事”的原则，建立健全长效管护机制，积极发动村民主动参与管护工作，让村民自己动手共建共管美丽家园，提升村民的参与感和认同感。
为把农村居民安全饮用水工程这项民生工程实施好，确保全区农村居民喝上干净水、放心水，2011-2016年，南谯区人大常委会做出决定：将农村安全饮用水工程纳入当年人大1号议案，并列入五年审议题，常委会每年对区政府该项工作开展情况进行专项视察。她作为区人大常委会组成人员，在平时做好深入调研的同时，积极参加常委会组织的专项工作视察，积极建言献策，提出“加大投入力度，积极争取国家和省市资金支持；避免重复建设，完善网管的延伸和提高自来水入户率及覆盖面；根据工程建设实际，把农村安全饮用水工程与美好乡村建设有机结合起来；进一步完善各种制度，建立健全农村安全饮用水工程常态化的监督、运行、考核培训和资产管理制度”等多项建议，均被常委会采纳。
“人大代表不仅要密切联系群众，更要为群众发声，推动问题解决。”吴焱和司义党、汪严红、雍玲莉等代表一起，不畏酷暑、严寒，多次来到腰铺镇绿园蔬菜合作社以及二郎村、梅铺社区等地，调研了解群众困难。在获悉“新农合数据库更新不及时，造成群众报销难”的问题后，她及时反馈至区卫计委，协调召集区、镇、村三级社保经办人员，分析原因，找准对策，督促新农合办公室一方面通过开展培训，提高业务经办人员的水平；另一方面，建立工作群，及时回复基层经办人员的疑问，同时改进管理方式，定期审核新农合上报数据的准确性，发现错误及时退回。通过以上举措，有效解决了这一难题。
南谯区人大代表陈红于2013、2014年连续两年联名多名基层代表提出“关于兴建腰铺镇垃圾转运站的建议”，她多次联系区住建局咨询建设农村垃圾转运站相关政策。当了解到腰铺镇位于滁州市城市总体规划中心城区范围，项目规划权限不在南谯区政府，需要上报市规委会批准后，她耐心地向代表做好政策解释工作。针对“关于加强基层卫生机构建设与管理的议案”办理情况，她通过实地调研和座谈，建议区政府均衡推进卫生服务站建设，逐步实现卫生室标准化建设、标准化管理，有效促进了问题解决。
在区民生办主任岗位工作7年间，吴焱兢兢业业做好本职工作，全力推进民生工程实施，先后牵头实施45项民生工程，总投资达15.37亿元。在省民生办组织的新农合绩效评价中，南谯区代表滁州市接受了省第三方中介机构绩效考核，取得了全省第二名的好成绩。她本人也荣获“滁州市民生工程组织实施先进个人”、“南谯区履职先进人大代表”等称号。
民生无小事，枝叶总关情。当选人大代表以来，吴焱谨记人民的期望和嘱托，把群众对自己的信任作为一份沉甸甸的社会责任，始终着眼民生、关注民生，全心全意为群众办好事、办实事，用自己的一言一行、一举一动诠释了人大代表的“民生情怀”。