滁州市南谯区人大常委会办公室（信访室）
处理人民群众来信来访工作细则
（2012年8月23日 区五届人大常委会第6次主任会议通过）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于县级以上人大常委会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见”的规定和《中华人民共和国信访条例》的要求，为做好信访工作，特制定本细则。
一、处理人民来信
（一）受理来信的范围
1.对区人民代表大会会议、区人民代表大会代表的选举和区人大常委会工作的建议和意见。
2.对区人民代表大会和区人大常委会的决议、决定的建议、批评和意见。
3.对区人大代表和本区选出的市人大代表的意见。
4.对区人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员违法、违纪行为的检举或者控告。
5.对区人民法院、区人民检察院生效的判决、裁定、决定不服的申诉。
6.依法应当受理的其它信访事项。
（二）处理来信的基本原则
1.人民来信的处理，按照“归口管理”的原则，分别转区人民政府（含委、办、局），区人民法院、区人民检察院等有关部门处理。
2.对于反映贯彻执行宪法、法律和政策方面的问题；冤假错案和人命案，违法乱纪和渎职方面的问题；对民主与法制建设方面的建议和意见；对“一府两院”工作的批评意见以及反映其它方面的重要问题的来信，应及时摘要，提出处理意见，连同原件送领导批阅，并复印存查。
凡反映苗头性、普遍性和政策性的问题和建议或涉及面较大的信件，应立即送领导阅示。
3.对于检举、控告单位和个人的信件，不得转给被检举、控告的单位和个人，应转其上级机关处理。
4.对于部分意图不明，没有提出具体问题和要求的来信、无理取闹、精神病患者的来信一般登记后暂存，年终销毁。
5.对于故意捏造事实、涉嫌违法违纪的来信，登记后及时转交有处理权的机关处理。
（三）处理人民来信的办法
1.信件的登记和处理
⑴人民来信由办公室（信访室）分工专人负责办理。除直接寄给领导和各工作机构的信件外，都由经办人拆阅办理。
⑵收到群众来信后，经办人要及时拆封、登记并将来信反映的主要问题填入“人民来信标签”的摘要栏内，送办公室主要负责人。对反映的属于人大常委会职权范围内的问题，办公室主要负责人应根据情况和现行政策规定，提出拟办意见，呈常委会领导批阅。对依照法定职责属于人民政府、人民法院、人民检察院处理的信访事项，经常委会领导批示后及时转送区人民政府、人民法院、人民检察院办理。
⑶领导批示后经办人要及时把人民来信和领导批示转给受理单位。对要求查报结果的信访案件，经办人要督促承办单位在两个月内反馈结果，提交办理报告，并将处理结果向有关领导汇报。对市人大常委会信访办公室转来的信访件，经办人要在规定的时间内上报处理结果。
2.信件的催办、统计和归档
⑴对转出的要求报调查处理结果的来信，办理期限一般为两个月，逾期没有回音的要催办。必要时，经常委会领导批准可派人催办，也可请承办单位和部门来人汇报。
⑵全年的来信办理情况要按月统计，年终汇总，连同来信登记簿立卷归档、长期保存。
二、接待人民群众来访
1.人民群众来访时，接待人员应热情接待，首先要对来访人员基本情况进行登记，了解来访人员的要求和反映的问题并做好接待记录，然后按问题性质介绍到有关部门接待承办；属人大办理的来访，接待人员应登记呈报，按照信访处理程序，公正、及时地处理信访事项（范围、程序、原则同信访）。
2.接待集体上访，首先要做好疏导和稳定情绪工作，积极主动同来访人员协商，由来访人员自己推选出不超过5人的代表进行交谈，本着实事求是的原则，妥善处理。
3.对极个别无理取闹、不听劝阻、已防碍公务的，可通知相关单位来人协助做工作，必要时通知公安机关依法处置。
三、奖 惩
办公室（信访室）负责信访工作人员，不履行职责，给工作造成损失的，视情节轻重，给予处罚；做出优异成绩的，给予奖励。
四、本工作细则自通过之日起执行。