乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称，是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分。加强乡镇人大工作，对于加强基层政权建设，保障广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、必须增强人大代表的主体意识
要克服“两种倾向”，做到“两个到位”：一是克服走形式的倾向，把人代会召开到位。乡镇人大主席团会议确定会议召开的日期时，应给会议准备留有充足时间。会议召开的日期确定后，一要提前通知代表按时参加会议，确保代表参会率，还要组织代表开展会前视察、调查，了解本行政区域内经济社会发展情况，走访选民广泛听取群众普遍关注的热点、难点问题，收集各方面的意见，准备好议案、建议、批评和意见。二要通知政府认真做好提交大会审议的各项工作报告的起草和有关议案的准备工作，按时提交人大主席团初审后，提交大会审议。三要精心准备大会各项材料，要按法律程序和会议时间顺序提前作好准备，按会议进程分发。使会议开得井然有序。三要保障大会会议时间。换届后第一次会议任务较重，一般应安排三天时间。使人大代表在认真讨论、审议、酝酿的基础上依法决定重大事项，选举人大主席、副主席，政府乡镇长、副乡镇长，使人大代表真正成为人民利益和意志的代表者，真正认识到人民代表大会制度的性质、地位和作用。
二是克服闭幕闲的倾向，把人代会延伸到位。代表在闭会期间的活动，是会议期间工作的基础、延伸。由于现在有的地方通过乡镇机构改革，减少乡镇领导班子职数，人大主席由党委书记或党委副书记兼任，不配人大副主席，仅安排一名兼职且未赋予一定职权的人大工作人员。大会闭幕后，兼职的人大主席或大会工作人员各自忙自己分管的其他工作去了，大会精神无人组织贯彻，大会决议的本行政区域的发展目标，具体措施选民和群众不知道，在群众眼里，人代会开与不开都一样。大会闭会后，要采取多种形式，组织人大代表向群众宣传贯彻大会精神，让广大人民群众共同落实大会通过的决议、决定确定的目标任务。还要及时整理、分类、交办人大代表建议、批评和意见，做到件件有结果，事事有回音。
要解决“三缺” ，做到“三抓”：一要解决代表履职“缺威”的问题，抓代表培训。乡镇人大代表来自不同战线的各个岗位。虽然具有一定从事本职工作的专业知识，但部分代表对人大工作方面的法律法规和业务知识掌握不多，执行职务缺信心，履职说话缺底气，在选民中缺乏威信。因此，要使人大有权、有为、有位、有威，乡镇人大每年要集中或以代表小组为单位对本级代表至少开展一次法律法规及人大业务知识的培训学习，提高代表执行代表职务的能力，更好地为人民服务。
二要解决代表履职“缺钱”的问题，抓代表活动。由于有的地方片面强调财政困难，人大代表活动经费和无固定工资收入代表执行代表职务的补贴没有列入财政预算或列入财政预算而未专款专用，致使乡镇人大代表活动由于缺钱处于停滞半停滞状态。乡镇人大应依照《代表法》的规定，监督本级政府将人大代表活动经费和无固定工资收入代表执行代表职务的补贴，按实际需要和参照当地社会工资水平列入本级财预算，并由人大主席团统筹安排，专款专用。每季度至少组织代表围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展一次视察、调查，在多方听取意见，进行认真分析研究的基础上，提出解决问题的建议和意见，协助政府推行工作。
三要解决代表履职“缺位”的问题，抓指导服务。《地方组织法》规定乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动是其主要职责之一。从现实情况来看，乡镇人大主席重分管其他工作轻人大工作的现象较普遍，没有把联系代表，组织代表活动摆入重要位置。由于乡镇人大主席分管其他的工作多，认真研究，亲自抓人大工作的时间少。乡镇人大主席、副主席无疑是乡镇人大代表，具有与其他人大代表相同的权利和义务，人大主席不仅要抓代表活动组织，还要为代表履职活动提供良好服务。组织代表活动前，在深入调查的基础上，将活动计划、时间、内容、方法做到心中有数并及时通知代表，要言传身教，带头参加活动，多调查、多分析。起到建议、意见、议案的牵头人作用，为代表活动准备好所需材料和保障服务必要的准备工作。
二、必须增强人大主席的角色意识
乡镇人大主席应按照《地方组织法》规定，履行好法律赋予的职责，要转变角色或角色定位，做到“四个增强”。
增强法律意识。乡镇人大主席的工作不同于党委书记的宏观决策和乡镇长的首长负责制，而是一项法律性、规范性和程序性很强的工作。作为乡镇人大主席，必须要有较强的法律意识和与其工作相适应的法律知识。需要认真学习和掌握与人大工作有关的法律法规，做到学以致用，言及必法，行必依法。
增强为民意识。乡镇人大代表来自人民，受权于人民，应代表人民的利益和意志。乡镇人大主席既是乡镇人大代表，又是乡镇人大闭会期间工作的负责人，应该成为人民意志的表达者和人民利益的代表者。这就要求增强为民意识，关心群众疾苦，敢于为民代言，善于为民谋利。
增强主体意识。乡镇人民政权的主体是乡镇人大代表，乡镇人大工作的基础是代表工作。无论是在乡镇人代会期间还是闭会期间，人大代表都是主体。乡镇人大主席要视代表为智慧和力量的源泉，工作的依托。做到遇事想到代表，时刻关心代表，经常联系代表，活动依靠代表，充分发挥全体代表的智力和合力。
增强职责意识。党委、人大乃至政府职能虽然不同，但根本目标是一致的。无论是党委书记还是副书记兼任人大主席，不能说起人大工作重要，忙起其他工作就忘掉，想起人大工作时又晚了。在积极完成好党委分工负责的其他各项工作的同时，坚持每季度举行一次主席团会议，组织主席团成员做好法律法规规定的各项工作，把人大工作与分管工作有机结合，成为人大代表的主心骨，人民群众的贴心人。（宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室 王世智）
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