“如何把人大代表闭会期间的活动组织好、引导好，是摆在我们面前的一项重要任务。如何激发人大代表活力、提高代表小组活动质量和效果，仍是我们需要下大力气解决的重要问题。”2019年2月28日，南谯区人大常委会主任刘国栋在全区基层人大工作座谈会上如是说。近年来，南谯区人大常委会高度重视代表小组建设，加强活动指导，制定具体措施，注重跟踪督办，代表小组活动的质量和效果有了明显提升。
一、活动案例
- 活动背景及缘由：全国文明城市创建工作是当前滁州市的一项重要工作，南谯区作为“创城”工作的主战场，组织市人大代表小组开展人大代表助力“创城”活动，充分发挥好代表作用，意义重大。市人大南谯代表小组组长、区人大常委会主任刘国栋高度重视，召开专题会议认真谋划，在充分征求代表小组各位成员的意见基础上，制定了市人大南谯代表小组“助力创城工作”活动方案。
- 活动内容与形式：代表小组活动分三个阶段进行：第一阶段，3月15日左右，要求代表小组成员提前熟悉“创城”工作政策，走进国家机关、企事业单位、社区等就近开展调研，了解“创城”工作开展情况，收集群众的意见和建议；第二阶段，3月22日左右，组织代表小组全体成员开展一次集中视察活动；第三阶段，3月下旬，组织代表座谈讨论，提出意见建议，交相关单位办理，推进“创城”工作深入开展。
- 活动实施和效果：3月25日，滁州市人大南谯区代表小组集中视察南谯区文明城市创建工作。视察组一行先后来到育红中学已征迁地块、碧桂园欧洲城，腰铺北苑小区、月塘小区，龙蟠银花东区、同乐西苑周边新生路、同乐园农贸市场、阳明路社区等地参观考察，并听取了各视察点“创城”工作开展情况的汇报，实地了解南谯区“创城”工作开展情况。视察结束后，参加视察的人大代表充分肯定了全国文明城市创建工作取得的成效，同时针对发现的“管理不到位、协调机制不畅、责任不够明确”等问题提出了15条具体意见和建议。这些意见、建议涉及环境整治、市民素质提升、工作协调、精细化管理等5个方面，经滁州市人大代表、南谯区法院副院长桂林执笔整理后，于3月28日以区人大常委会办公室正式文件移送相关单位处理，并要求区政府在6月份以书面形式报告区人大常委会，便于向人大代表反馈。
二、经验做法
（一）加强组织领导，及早谋划。代表小组活动要坚持代表小组活动以视察为主的固定方式不变，辅之以学习培训、专题调研及外出考察等其他形式。通过认真选题，排查好、中、差看点，让代表有点可看，有意见可提。要围绕党委工作重点、政府工作难点和群众关注热点等重要课题，选择1-2个议题作为代表小组集中视察的内容，做到代表小组活动议题早谋划、方案早准备、工作早部署。
（二）突出活动重点，认真选题。要按照“抓大事、议大事”的要求进行选题，广泛征求意见，集体研究后再组织实施。具体来说，一是选题要有针对性和目的性。拟定一个活动题目，要明确为什么选择这个题目，要解决什么问题，达到什么目的。二是选题要精，不要散。要盯紧大事、要事、难事，制定活动计划，通过小组的视察，能够推动政府部门解决几个实际问题或改进几个方面的工作。三是选题要有一定的前瞻性。要抓住带有苗头性、普遍性的问题，通过深入调查研究，提出建设性意见，为政府决策提供有参考价值的信息。四是选题需要代表广泛参与。制定计划要小组成员们集思广益，做到知情、有数、有备。
（三）精心组织实施，保障到位。要保证代表小组视察活动扎实、有效开展，每次活动从准备、实施到结束，要切实抓好三方面工作。一是选择合适的陪同人员。根据视察内容，要求被视察单位主要负责同志陪同视察，便于面对面听取意见，回答代表提出的问题，促进代表与单位之间的工作交流。二是将视察通知提前一周时间告知人大代表，保证代表有时间围绕视察内容熟悉相关情况，有针对性地开展调查研究。三是提前与被视察单位取得联系，协调视察汇报材料，选择视察点，合理安排视察时间和路线，保障各环节科学、严谨、有序衔接。
（四）及时反馈督办，确保实效。反馈、落实代表小组视察时代表提出的意见建议，是确保代表视察活动取得实效的关键。代表小组在视察活动中，多数人大代表直接发表建议、批评和意见，代表小组将其归纳整理到视察报告中，还有部分代表会把收集到的群众呼声加工整理成代表建议，由人选工委依照有关法律法规规定，将视察报告和代表建议交由“一府两院”组织办理。通过常委会跟踪督办人大代表视察建议办理情况，推动相关问题得到解决。
当然，代表小组活动也存在一些不容忽视的问题，比如少数人大代表片面强调工作忙，很少参加代表小组活动；部分人大代表对活动内容知情不够，被动参加的多，主动开展的少；个别镇人大代表小组开展活动不力，计划安排不到位，中心不突出，效果不明显。这些需要在今后的工作中，不断拓宽工作思路，创新活动方式，激发代表活力，切实推动代表小组活动取得实效。