关于区四届人大常委会第34次会议
审议意见办理情况的报告
南谯区人民政府办公室
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主任、各位副主任，各位委员：
区四届人大常委会第三十四次会议听取并审议了区政府关于《环境保护法》和《安徽省环境保护条例》贯彻执行情况的报告、贯彻执行“区人大常委会关于同意将有关BT项目资金列入财政预算管理决定”情况的报告、关于社区矫正和法律援助工作开展情况的报告、关于《农技推广法》贯彻执行情况的报告、关于新医改体制后农村基层卫生服务发展情况的报告，并提出了审议意见。接到审议意见后，区政府高度重视，组织相关部门根据审议意见，认真进行了研究办理。受区政府委托，现将办理情况报告如下：
一、关于《环境保护法》和《安徽省环境保护条例》贯彻执行情况报告审议意见的办理情况
1、加强队伍建设，提高专业素质。组织全区环保工作人员开展春季培训，强化专业知识水平，营造了良好的学习氛围。并安排新进人员参加省厅组织的环境监察执法培训、派专人到兄弟单位学业务、累经验，采取“借鉴、学习、改善、提高、赶超”的办法，通过增强业务能力来弥补人员不足的问题，力争在保护环境、服务社会等方面全面提高。区政府要求区人社、编办等部门，认真调研，结合我区环保工作实际，尽快制定我区引进环保专业人才方案，逐步充实基层环保工作力量。
2、加大宣传力度，强化农村环境污染防治。以“六·五”宣传日为契机，组织环保人士通过进社区、村民组这种“走下去”的方式，将环保工作带进农村，贴近生活，提高农民群众环保意识，调动农民群众参与农村环境治理的主动性和积极性。区财政在逐步加大对环保工作投入的同时，对符合条件的农村环境污染治理项目正在组织申报各类环保专项治理资金，为解决农村饮用水安全、畜禽养殖等突出环境问题做好经费保障。
3、顺利完成新区污水处理厂环评审批工作。在区政府的积极争取下，南谯新区污水处理厂工程项目已于
二、贯彻执行“区人大常委会关于同意将有关BT项目资金列入财政预算管理决定”情况报告审议意见的办理情况
近年来，我区发展速度进一步加快，各项建设快速推进，尤其是新城建设，资金投入需求大，区政府通过多种形式筹集资金，其中“BT方式”是筹资的主要渠道之一。为进一步加强项目管理、资金管理，区政府正在组织相关职能部门拟定我区BT项目管理办法，进一步规范BT项目管理，明确BT项目方案的拟定、审批、执行等流程，建立绩效评价机制，对BT项目的效益进行综合评价。同时积极接受人大、社会等各方监督，力争将我区的BT项目全部建设成为优质项目、民心项目，让广大人民群众共同享受经济发展成果。
三、关于社区矫正和法律援助工作开展情况报告审议意见的办理情况
1、逐步增加社区矫正的财政投入。区政府正在组织有关部门对全区社区矫正情况进行调研，计划结合社区矫正工作的现状和实际需要，对社区矫正工作适当增加财政投入，并纳入下一年财政预算，根据社区矫正在册人数变化情况，实行动态拨付。
2、积极做好社区矫正人员安置就业工作。区政府要求有关部门，继续扩大宣传教育，积极引导我区企业增强社会责任感，吸收矫正对象就业。对于这些企业，将给予大力支持和鼓励并全面落实国家有关减免税收的优惠政策。目前，我区已与部分企业达成合作意向，建立过渡性安置基地，为社区矫正人员提供更多的就业选择。
3、加强基层司法所和派出所的协调配合。移交和接收矫正对象是开展社区矫正开展的初始环节，区政府要求各有关部门加强协作配合，重点做好交付环节的衔接工作，建立起规范的交付制度，认真解决好“不移交”和“不接收”这二大源头性问题，防止因法律文书送达不及时和矫正对象不报到而造成漏管。
4、逐步提高聘用人员待遇。区政府及时组织召开人事、财政等相关部门负责人会议,多方听取工作意见,计划再提高司法助理员的政治待遇和福利待遇,不断改善乡镇司法所的硬件设施,切实稳定和发展司法助理员队伍,解除其后顾之忧,充分调动其工作积极性,使广大的司法助理员在协调处理各类社会矛盾,维护社会稳定,促进当地经济发展,构建和谐社会的基础性工作中,充分发挥职能作用,真正做到依法行政、服务人民调解工作新飞跃,更好地发挥“第一道防线”作用。
四、关于《农技推广法》贯彻执行情况报告审议意见的办理情况
1、强化农业技术推广队伍建设。区政府在稳定现有农业技术干部队伍的同时，要求区编办等部门依据编制，按照岗位所需，拟计划通过考试、考核、竞争上岗，逐步补足补齐推广人员编制，强化公益性推广队伍建设。按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，鼓励推广机构、龙头企业、农民专业合作社等组织，以土地流转、技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，参与技术推广与服务工作，使之成为农技推广工作的有益补充。
2、提高农业技术干部和农民素质。一方面，做好农技干部的再学习再教育工作。区里将安排适当资金，对现有农技人员进行分期分批业务培训，逐步解决农技人员知识老化、更新不快的问题。采取“请进来，走出去”，组织中高级农业技术人员定期培训、外出参观学习，拓展知识面，提高专业队伍素质；另一方面，大力开展农民教育和培训。充分发挥区农广校、二职高、农函校的阵地作用，组织实施好农民科技培训素质工程和阳光工程培训，使外出务工农民有技能，在家务农农民有技术。
3、充分发挥农技推广功能。各镇办正在逐步改善农技人员工作环境，积极兑现农技人员应有待遇。保证了一线农技人员，其工作时间和精力主要用于农业技术推广工作，及重大农技推广项目等。继续落实农业科技指导员制度，对现有100名科技指导员进一步充实、优化、提高，促其加快农产品质量安全、标准化基地建设方面的技术推广。督促在岗在编农技人员，每人联系不少于20户的科技示范户，进村入户开展农技推广和技术服务，真正做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，构建了新型的充满活力的农业技术推广机制。按照国家对事业单位改革总体框架要求，对农技人员实行了统一考核，推行岗位目标责任制，奖优罚劣，充分调动其工作积极性。
4、依法逐步建立健全投入机制。区政府严格执行《农业技术推广法》，并逐年增加区财政对农技推广的投入，调整了财政支出结构，依法落实农技推广财政预算，拨出专项资金投入到农技推广中去。并要求政府有关部门以项目为抓手，认真研究国家、省对农业投入方向，做好涉农项目的考察、论证、申报工作，把农技推广作为农业项目重要组成部分，打捆申报，争取国家和省对农技项目支持。
五、关于新医改体制后农村基层卫生服务发展情况报告审议意见的办理情况
1、强化思想认识，形成医改合力。区政府多次组织召开医改工作领导小组会议，加大了综合协调力度，进一步完善配套政策，并出台了切实有效的政策措施，为医改的顺利推进营造了良好环境。但新医改新机制的运行时间不长，难免还会出现一些新情况新问题，我们正在不断探索创新，用改革的方法解决前进中的问题，不断深入推进医改的进程。
2、突出医改公益性质，加大财政保障力度。将医改经费纳入年度财政预算，建立稳定的财政投入机制；按照国家、省、市相关要求落实经费，加快基层医疗卫生的标准化建设，建立起以区级医疗机构为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室（社区卫生服务站）为网底的三级卫生服务网络，增加解决业务用房和配置必备的医疗设备专项经费，进一步提高医疗服务能力；提高公用经费的标准，确保基层医疗机构的正常运转，不出现政策性亏损。落实卫生人员待遇保障，使之与当地事业单位平均收入水平相衔接。
3、重视人才培养，加快卫生队伍建设。根据卫生事业发展需要，区政府今年计划招考录用15名卫生专业人才，解决人才缺乏、结构不合理的问题，区人事等部门正在研究制定有关政策，真正留住人才，逐步建立起稳定的农村基层卫生人才队伍。
4、加大财政补贴力度，化解债务风险。区财政积极争取省、市财政支持，努力提高对村卫生室的补助标准，落实村医的养老保险，缴费比例财政予以适当政策性补贴，以保持村医队伍的相对稳定；区政府正在积极争取上级政策项目支持，逐步化解基层卫生院的债务，有效保障基层卫生服务机构健康运转。