南谯区人大常委会2013年工作要点（草案）

 南谯区人大常委会2013年工作要点（草案）

（2013年1月17日  区五届人大常委会第13次主任会议通过）

 2013年是全区上下积极贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我区建设美好南谯，奋力冲刺全省县级区发展第一方阵的关键一年。区人大常委会将紧紧围绕全区工作大局，依法认真履行职责，全面推进各方面工作再上新台阶。2013年常委会工作的总体要求是：在中共南谯区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省、市、区委的决策部署，认真落实区五届人大二次会议决议，紧紧围绕全区工作大局和区委中心工作，抓大事、议大事、抓重点、求实效，为推动全区经济社会平稳较快发展作出应有贡献。

一、围绕中心、突出重点，着力加强和规范监督工作

（一）认真听取和审议区“一府两院”专项工作报告。以宪法和监督法等相关法律法规为依据，在监督力度、监督方式、监督效果上下功夫，围绕改革发展稳定大局和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法加强和改进监督工作，突出重点抓大事、开展活动有深度、跟踪督办求实效，进一步强化跟踪监督，增强监督工作实效，推进“一府两院”依法行政、公正司法。全年计划召开6次常委会会议，着重听取下列专项工作报告：

1、关于2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作安排的报告；

2、关于2012年财政决算和2013年预算上半年执行情况的报告；

3、关于2012年度预算执行和其他财政收支审计情况的报告；

4、听取并审议区政府关于加强和创新社区管理工作开展情况的报告；

5、听取并审议区政府关于部分重点项目资金使用情况的报告；

6、听取并审议区政府关于水库移民后期扶持工作开展情况的报告；

7、听取并审议区政府关于农村安全饮用水工程建设情况的报告；

8、听取并审议区政府关于文化工作开展情况的报告；

9、听取并审议区政府关于行政服务工作开展情况的报告；

10、听取并审议区政府关于城镇职工医疗保险工作开展情况的报告；

11、听取并审议宣传口五部门预算执行情况的报告；

12、听取并审议区政府关于工业“133”提升工程开展情况的报告；

13、听取并审议区政府关于节能减排工作开展情况的报告；

14、关于区五届人大二次会议议案和建议、批评、意见办理情况的报告。

（二）深入开展执法检查。重点开展对《统计法》、《残疾人权益保护法》、《森林法》、《安徽省人口和计划生育条例》和《安徽省物业管理条例》等法律法规实施情况的执法检查。在执法检查中，把促进法律实施与开展法制宣传教育结合起来；把上下联动执法检查结合起来，加大执法检查的力度；执法检查后，要加强对法律法规实施主管机关落实整改意见的跟踪检查工作，坚持把执法检查与整改“回头看”结合起来，提高执法检查的实效，推动实际问题的解决。

配合做好市人大常委会开展的执法检查工作。

（三）加强对计划执行和财政预算的审查监督。着重从预算的完整性、规范性、科学性、透明性等方面依法加强对区直和部门预决算的审查监督，按照集中财力办大事原则，督促重点支出的安排和资金到位。坚持提前介入和充分发挥“同级审”作用，监督预算执行。坚持和完善经济形势分析会制度，年中对全区经济运行情况进行一次分析研究，跟踪计划执行情况，准确把握全区经济发展趋势，促进全区经济社会又好又快发展。

（四）认真开展专题询问。根据监督法等有关规定,询问是法律赋予人大常委会履行监督职责的法定形式之一。2013年，区人大常委会将依法对“关于加大城乡统筹力度用五年时间扶持西部山区加快发展的议案”办理情况开展情况进行专题询问。通过深入开展专题询问这一新的监督形式，更好地促进政府及相关部门依法行政，努力使群众关注的热点问题得到有效解决。

（五）跟踪监督农村安全饮水工程建设。促进农民居民饮用水安全保障工作，已被列入本届人大常委会创新工作之一，从今年起每年听取和审议一次区政府该项工作开展情况的报告，持续加强监督，确保工作落实。

（六）加强和改进信访工作。坚持以科学发展观为统领，按照中央和省、市加强和创新社会管理的要求，依法办理信访，进一步完善信访工作机制。坚持常委会领导信访接待日制度，坚持“两个纳入” (纳入全区信访大格局,纳入人大整体工作)的工作思路，继续开展涉法涉诉、重信重访调研督办工作，加强信访综合分析，把督促解决群众合理诉求作为重要任务，切实抓出实效，推动信访问题的解决。

二、关注民生、选好专题，认真行使重大事项决定权

（七）依法决定重大事项。依照《南谯区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，结合审议工作报告、执法检查、调研等，认真行使好重大事项决定权。

三、规范程序、加强监督，进一步做好人事任免工作

（八）认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，不断规范和完善任免工作程序，努力提高人事任免工作质量。

（九）对政府组成部门履职情况进行点评。依法对人大常委会任命的干部履职情况进行监督，是宪法和法律赋予人大的职权，常委会将对区农委、区人口计生委、区审计局3个政府组成部门主要负责人履职情况进行点评，并进行满意度测评，促进人大及其常委会任命的干部依法履职，当好人民公仆。

四、完善平台、督办议案，认真做好代表工作

（十）完善活动平台，提高代表履职成效。组织代表认真学习市人大常委会编印的《宪法法律选编》和南谯区人大常委会编印的《滁州市南谯区人大常委会工作制度汇编》，帮助代表提高履职能力。继续抓好全区基层人大“一个载体、两项制度”建设为主要内容的闭会期间代表活动。认真落实代表工作各项制度，支持和保障人大代表依法履行职责，丰富闭会期间代表活动内容。组织代表开展专题视察和集中视察，充分发挥代表在管理国家和社会事务中的作用。

　　（十一）完善服务平台，保障代表履职权利。完善常委会组成人员联系代表、邀请代表列席人大常委会议和参加人大常委会有关活动等制度，组织代表参与视察、评议、检查等活动，不断拓宽代表知情知政、依法履职渠道。注重加强与代表联系，了解和掌握代表所求、所盼、所需，促使代表行使职权得到广泛支持，代表合法权益得到有力保障，代表主体作用得到充分发挥。

　　 （十二）完善督办平台，提高议案办理质量。认真做好区五届人大二次会议议案、建议的交办、督办工作。坚持主任会议成员领衔，各委、室分工督办制度，加强办理工作的协调与配合，研究探索办理工作向结果满意转变的方法和衡量标准，继续推动议案、建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，努力提高办结率、问题解决率和代表满意率。

　　 （十三）完善联系平台，指导镇（街道）人大工作。加大对镇人代会召开期间的指导，加大对镇人大主席团的业务指导，加大对代表小组活动情况的检查力度，进一步提高镇（街道）人大的工作水平。

五、审查备案、完善制度，加强民主法制宣传教育工作

（十四）加强人大制度和人大工作的宣传。进一步完善人大宣传工作制度，深化人民代表大会制度和人大工作的宣传，突出对人大代表履职情况和基层人大工作经验的宣传，为我区经济社会发展营造良好的法治环境。运用多种形式开展人大宣传工作，努力办好南谯人大网站；更好地发挥人大系统特约通讯员和信息员作为宣传我区人大工作的主力军作用。

（十五）扎实开展法制宣传教育。把加强法律法规的学习、宣传和培训工作作为一项基础性的工作加以推进。通过深入开展“江淮普法行”活动等形式多样的法制宣传教育活动，提高全社会法律素质，督促区政府及有关部门贯彻执行好“六五”法制宣传教育的决议，扎实做好“六五”法制宣传教育工作。

（十六）加强规范性文件备案审查工作。规范性文件备案审查是《监督法》规定的，地方人大常委会经常性使用的4种监督方式之一。要坚持被动审查和主动审查相结合的办法，进一步加强对“一府两院”和8个镇人代会产生的规范性文件备案审查工作，自2013年起由区人大常委会办公室每年要向常委会专题报告一次工作开展情况。

六、强化学习、与时俱进，进一步加强常委会自身建设

（十七）加强政治理论、法律和人大业务学习。深入学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展的理念。坚持理论联系实际，紧密联系人大工作实际，做到学以致用，用以促学，努力增强服务大局的能力。

（十八）加强制度建设。认真贯彻民主集中制原则，坚持常委会集体行使职权，继续完善区人大常委会有关工作制度、议事规则和工作程序，提高常委会会议审议质量和议事水平。

（十九）加强机关效能建设、党建工作和党风廉政建设等自身建设。继续弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，深化创先争优活动实效，切实发挥机关党员干部的先锋模范作用，立足本职，爱岗敬业、勤政廉政，造就一支高素质的人大干部队伍，提高人大机关的集体参谋水平和服务保障能力。继续深入开展文明创建、社会治安综合治理和双拥创建工作。继续深入开展区委要求的“三民”大走访等活动，密切与人大代表和人民群众的联系。认真做好机关老干部工作。

（二十）深入开展调查研究。继续坚持审议议题调研在先的原则。在调研内容上善于把握重点、敢于触及热点、真实反映亮点；力求把问题找准，把思路理清，把建议定科学，切实提高常委会会议审议质量。外出考察活动要更具针对性和指导性，考察内容要与本工委工作有紧密联系。

（二十一）加强对外联系和交流。加强与市人大及兄弟县（市、区）人大常委会的工作联系，加强对基层人大工作的指导。积极学习借鉴外地人大先进工作经验，不断推动我区人大工作规范化、制度化建设。

附件：1. 二○一三年南谯区人大常委会会议安排         

2. 二○一三年区人大外出考察工作计划

附件1

二○一三年南谯区人大常委会会议安排

二○一三年南谯区人大常委会会议安排

二○一三年南谯区人大常委会会议安排